一、沈陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

       沈陽市將生物制藥產(chǎn)業(yè)作為其重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，借助持續(xù)的高研發(fā)投入和不斷提升的創(chuàng)新研發(fā)能力，沈陽生物制藥產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。2018年沈陽市醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值180億元，增長24%；其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值56億元，增長32%。截至2018年底，沈陽生物醫(yī)藥上市公司總市值已達到285億元。2016—2018年沈陽生物制藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速超過20%，利潤增速超過15%，占全市工業(yè)的比例由4.8%增至6.2%。

       沈陽市級以上生物制藥企業(yè)技術(shù)中心占全市生物制藥企業(yè)的比例超七成，居全市各行業(yè)首位。生物制藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)強度達4.6%，遠高于全市工業(yè)研發(fā)強度的平均水平。截至2018年底，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量1 464件，國產(chǎn)藥品獲批數(shù)量2 290個，上市2、3類醫(yī)療器械數(shù)量1 184個。

       國家基因庫眼基因庫正式落戶沈陽渾南，將是全球唯一的以眼病及相關(guān)慢病為主的遺傳資源庫。興齊眼藥成功上市，在眼科藥物領(lǐng)域形成了自主核心技術(shù)；成大生物作為中國**生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)跑者，現(xiàn)已成為全球的人用狂犬病**生產(chǎn)商；何氏眼科集團投資建設(shè)的眼產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)將獲批為首批省級特色小鎮(zhèn)，重點打造全鏈條、集約化、貫通式的眼精準醫(yī)療特色小鎮(zhèn)。沈陽正在朝向生物醫(yī)藥和健康醫(yī)療千億級的目標邁進。

       二、逐步形成產(chǎn)業(yè)集群

       沈陽目前已形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“三組團”布局，通過醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，三個醫(yī)藥組團實現(xiàn)錯位，合作競相發(fā)展，共同促進沈陽醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的振興。

       渾南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)生物類制藥企業(yè)居多，該區(qū)生物醫(yī)藥和健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群以東軟數(shù)字醫(yī)療、成大生物、遠大諾康和興齊眼藥等企業(yè)為龍頭，聚集企業(yè)22家，醫(yī)療機構(gòu)278家，2017年該集群實現(xiàn)產(chǎn)值增長9.29%。渾南區(qū)內(nèi)的“沈陽生物醫(yī)藥和健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群”已形成了以東部泗水科技城為核心的眼產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，中部成大生物、遠大諾康和新松醫(yī)療為核心的生物制藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，西部東軟數(shù)字醫(yī)療、東軟熙康為龍頭的數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)三足鼎立的聚集態(tài)勢。目前，集群擁有2家國家重點實驗室、8家省級工程技術(shù)研究中心、6家企業(yè)工程技術(shù)研究中心和4家公共服務(wù)平臺等科技服務(wù)機構(gòu)，研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，后勁十足。

       鐵西經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有20多家醫(yī)藥企業(yè)，主要以化學制藥為主。2018年北方生物醫(yī)藥科技谷項目在中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園啟動，園區(qū)將引進國內(nèi)外高端生物醫(yī)藥企業(yè)，重點打造五大基地即建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)基地、生物藥國際CMO基地、生物制藥原輔材料制造基地、生物制藥核心工藝裝備基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。規(guī)劃總投資100 億元，預(yù)期產(chǎn)值達1 000億元。項目利用資源、技術(shù)和人才資金等各方面的優(yōu)勢，發(fā)展以現(xiàn)代生物藥產(chǎn)業(yè)化為龍頭，集生物制藥、精準治療、生物制藥原輔材料和高端生物工程裝備為一體的產(chǎn)業(yè)集群。

       新民經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展以生物醫(yī)藥、保健品和健康食品為主的健康產(chǎn)業(yè)，以精細化工、醫(yī)藥化工為重點的化工產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園2008年入選“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強”，2009年被確定為“中國醫(yī)藥生物技術(shù)協(xié)會東北（沈陽）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”。目前開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)有北京雙鶴制藥、深圳三九制藥、吉利修正藥業(yè)、華氏醫(yī)藥、綠洲制藥和東新藥業(yè)等知名企業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢明顯，品種千余個。

       三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動因素

       生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力包括多個方面、多個層次。根據(jù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力作用主體的不同，可分為即政府發(fā)展經(jīng)濟的推動力、市場需求的拉動力、企業(yè)追逐利潤的驅(qū)動力和技術(shù)創(chuàng)新的帶動力共4種。

       1. 政府推動力 政府推動力主要是政府在制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面起到推動作用，并轉(zhuǎn)化為強大的推動力。

       《沈陽市未來產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》中明確的重點任務(wù)之一就是瞄準生命科學、生物技術(shù)和智能醫(yī)療等3個產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，加快新型醫(yī)療和健康服務(wù)模式的推廣應(yīng)用，將沈陽建設(shè)成為全國領(lǐng)先的未來健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)和服務(wù)中心。

       《“健康沈陽2030”行動規(guī)劃》中關(guān)于醫(yī)藥方面也提到加強中藥管理，從中藥資源保護、種(養(yǎng))植、采集、加工、炮制、生產(chǎn)、流通、使用等方面進行行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，促進中藥企業(yè)資源、人才、技術(shù)有機結(jié)合，打造中藥制造“名廠”和中藥經(jīng)營“名店”。

       《關(guān)于沈陽市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告》中2019年經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務(wù)之一，即推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進北方生物醫(yī)藥谷、眼產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，支持高性能數(shù)字診療設(shè)備研發(fā)制造。

       2. 需求拉動力 需求拉動力主要依靠市場配置資源，通過影響市場需求的主要因素，從而拉動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

       醫(yī)藥市場迅速擴容歸因于我國人口的迅速老齡化、居民收入的快速增長以及醫(yī)療保險制度的完善。沈陽市戶籍老年人口目前為178.9萬，占戶籍人口總數(shù)的24.29%。2020年該數(shù)據(jù)將達到214萬，老年人口數(shù)量將占戶籍人口總數(shù)的27%，進入重度老齡化社會。

       3. 企業(yè)驅(qū)動力 企業(yè)驅(qū)動力主要是企業(yè)為了追逐利潤目標，不斷地開發(fā)新產(chǎn)品、擴大企業(yè)規(guī)模，而形成了自身動力，這就是內(nèi)生動力。主要表現(xiàn)為企業(yè)在利潤的驅(qū)動之下，不斷拓展新的領(lǐng)域、開發(fā)新的產(chǎn)品，使企業(yè)規(guī)模越來越大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，進而帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

       2018年中期，沈陽生命健康產(chǎn)業(yè)在A股和H股上市6家企業(yè)，合計實現(xiàn)全年營業(yè)收入89.53 億元，同比增長30.10%，凈利潤6.12 億元。

       表1 沈陽生命健康產(chǎn)業(yè)在A股和H股上市的企業(yè)

       4. 創(chuàng)新驅(qū)動力 創(chuàng)新帶動力是在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，企業(yè)不斷開發(fā)生物醫(yī)藥的新技術(shù)，帶動出新的產(chǎn)品、新的市場促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力決定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

       在創(chuàng)新驅(qū)動下，沈陽市一批“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)脫穎而出。成大生物成長為世界的人用狂犬病**生產(chǎn)商，國內(nèi)市場占有率達47.3%；三生制藥成為國內(nèi)腎 源性貧血藥物生產(chǎn)商，其拳頭產(chǎn)品特比澳是全球第一個獨家上市的促進血小板生成產(chǎn)品、國家一類新藥；遠大諾康是國內(nèi)的臨床止血藥生產(chǎn)商，其產(chǎn)品巴曲亭國內(nèi)市場占有率為35%。專注產(chǎn)品研發(fā)的同時，三生制藥、諾康生物、成大生物和協(xié)合生物等企業(yè)通過并購、上市融資等方式，加速打造國際化醫(yī)藥企業(yè)集團，支撐帶動沈陽生物制藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       四、不同階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力主體不同，相應(yīng)措施也不同。

       根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生命周期分為形成期、成長期、成熟期和變革期四個階段，各階段的發(fā)展動力主體分別為政府、市場和企業(yè)、企業(yè)，以及企業(yè)和政府。

       一般情況下，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的形成期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力主體主要是政府，由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高投入、高風險和周期長等特點，決定了在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的形成期，企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)風險過高，需要政府的扶持和支持，所以，政府作為發(fā)展動力的主體地位是非常突出的。

       當生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進入成長期，市場主體的作用要強于政府主體的作用，此時，市場和企業(yè)主體的地位高于政府。

       在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的成熟期，企業(yè)的作用強度變成主要因素，企業(yè)的生產(chǎn)和開發(fā)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)開始主動發(fā)展，在產(chǎn)品創(chuàng)新上表現(xiàn)出高漲的積極性，發(fā)展動力主體就是企業(yè)為主。

       在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的變革期，企業(yè)主體和政府主體的重要作用同時顯現(xiàn)，變革期的企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就要進行產(chǎn)業(yè)資源整合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完成企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級等創(chuàng)新工作，很多情況下，完全靠企業(yè)難以獨立完成，政府主體再一次發(fā)揮推動作用。

       基于生命周期理論的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力主體的動態(tài)變化，沈陽市著力打造協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，推進資源共享、強化運營考核、加強區(qū)域協(xié)同，提升政企間、企企間和跨區(qū)域的聯(lián)動效率，積極應(yīng)對每一個階段的發(fā)展變化，具體措施如下：

       1. 建設(shè)沈陽市科技條件平臺。根據(jù)沈陽市科技資源開放服務(wù)特點，建設(shè)全市統(tǒng)一的集科研設(shè)施與儀器共享、行業(yè)檢測服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技文獻服務(wù)、科學數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和管理決策支持服務(wù)等平臺，為沈陽地區(qū)高校、科研機構(gòu)、科技企業(yè)、政府部門和社會公眾提供系統(tǒng)、全面、便捷和高效的科技資源共享服務(wù)，提高科技研發(fā)活動的效率。

       2. 建設(shè)沈陽市科技條件平臺運營機制。改革傳統(tǒng)科技資源開放共享運營模式，引入市場化機制，以政府購買服務(wù)形式，選擇社會機構(gòu)作為沈陽市科技條件平臺運營機構(gòu)，開展沈陽市科技條件平臺運營工作，根據(jù)績效考核結(jié)果合理確定政府購買服務(wù)經(jīng)費預(yù)算，促進科技條件平臺市場化運營持續(xù)、健康發(fā)展。

       3. 建立沈陽市科技條件平臺服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在市級層面組織認定一批科技條件平臺服務(wù)機構(gòu)，面向社會提供科技資源開放共享服務(wù)。在具備條件的縣(市、區(qū))設(shè)立工作站，聚焦企業(yè)需求，加強多方聯(lián)動，形成科技資源共享與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)運營首都科技條件平臺沈陽合作站，引進首都科技條件平臺研發(fā)實驗服務(wù)基地，使其享受市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)相關(guān)政策，通過京沈科技資源互聯(lián)互通，構(gòu)建跨地域科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

       五、展望

       綜合考慮政府和市場的雙重作用，圍繞科技創(chuàng)新、雙創(chuàng)服務(wù)、智力支撐、產(chǎn)業(yè)金融和開放合作五大保障體系，實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。首先聯(lián)動沈陽市內(nèi)外的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，根據(jù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的不同節(jié)點，選擇適合沈陽市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，促進沈陽市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，聯(lián)動沈陽市內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)品相互支撐，融合市內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的融合，進一步完善以智造、創(chuàng)新、人才、示范和金融五大平臺為核心的生物制藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快培育龍頭企業(yè)，拓展國際發(fā)展空間，進而持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和整體競爭力。

       參考文獻：

       [1] 劉繼偉，曲永軍.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長動力研究[M].吉林大學出版社，2017.

       [2]劉慧慧，梁琦，劉繼偉.吉林省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力運行模式研究[J].企業(yè)改革與管理，2018（2）.

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