“我國的生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展歷史跨度很長，在國家政策，以及市場、資本等多重利好因素驅(qū)動下，全國生物醫(yī)藥園區(qū)（基地、藥谷、科技域、創(chuàng)新示范區(qū)）發(fā)展方興未艾。國家級和省級生物醫(yī)藥園區(qū)已成為推動區(qū)域和我國醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展重要支柱和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。”科技部中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會常務副理事長兼全國生物醫(yī)藥園區(qū)聯(lián)盟（CBCA）秘書長芮國忠分享道。

       園區(qū)發(fā)展助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

       產(chǎn)業(yè)集群效應初現(xiàn)

       目前的園區(qū)主要是高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)兩類。高新區(qū)從1988年建立到現(xiàn)在走過了30年，現(xiàn)在國家認定的高新區(qū)是168家；而國家經(jīng)開區(qū)到現(xiàn)在認定的是219家。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有省級以上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)接近500家，據(jù)測算2018年國家級園區(qū)貢獻了全國生物醫(yī)藥產(chǎn)量近50%。根據(jù)國家改革開放40年來社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，未來可能不會進一步的去發(fā)展經(jīng)開區(qū)，重要發(fā)展的是高新區(qū)，所以很多經(jīng)開區(qū)也在轉(zhuǎn)型和升級。

       現(xiàn)在很多高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)是分散的，未來都會進行集中。園區(qū)不但是產(chǎn)業(yè)主要的載體，也是承載創(chuàng)新的高地，這些園區(qū)對國家的創(chuàng)新起到什么樣的作用？縱觀世界成功的生物醫(yī)藥園區(qū)，國外創(chuàng)新做得好的國家歐美包括日本，都有打造產(chǎn)業(yè)集群模式。生物醫(yī)藥技術(shù)的產(chǎn)業(yè)特性和競爭優(yōu)勢決定了產(chǎn)業(yè)集群是我國生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群效應已初現(xiàn)。

       對生物醫(yī)藥包括生物健康產(chǎn)業(yè)來講，我國應該是較早啟動產(chǎn)業(yè)集群這樣的理念和思路去推動園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家，國家科技部早在2011年就提出這樣的設(shè)想，2012年科技部制定創(chuàng)新方案《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程實施方案（試行）》、《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點認定管理辦法》，大概在2013年科技部在高新區(qū)里啟動創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群的認定，截止2017年底共認定了21個國家級生物醫(yī)藥創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

       產(chǎn)業(yè)集群不是企業(yè)簡單的集聚，是以專業(yè)化分工和社會化協(xié)作為基礎(chǔ)，大中小企業(yè)并存，不同類型的企業(yè)共生，是一個生態(tài)化的企業(yè)群體?，F(xiàn)在政府為了高質(zhì)量去推動園區(qū)的發(fā)展，一定是按照產(chǎn)業(yè)集群的思路去打造。去培育發(fā)展以主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群形成，不僅是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要手段和載體，也是作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要助推器。

       未來創(chuàng)新型生態(tài)主導

       推動園區(qū)高質(zhì)發(fā)展

       早先我國的園區(qū)，主要是為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，承載生產(chǎn)制造功能，都是傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，對要素成本敏感，重在打造要素成本洼地。未來我國生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展必將由產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，對制度軟環(huán)境敏感，重在優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。區(qū)域競爭將由吸納資本、技術(shù)等要素的競爭轉(zhuǎn)化為培育產(chǎn)業(yè)資源、政策等平臺的競爭，進一步演變成聚集“種子”、培育“土壤”、做優(yōu)“平臺”，撒播“陽光雨露”的生態(tài)之爭。

       現(xiàn)下的諸多園區(qū)，聚集了很多要素，這些資源是不是高質(zhì)量在進行發(fā)展，一定需要一個好的生態(tài)，不能自生自滅，這個生態(tài)象征整體高質(zhì)量發(fā)展，所以未來尤其生物醫(yī)藥園區(qū)的發(fā)展，一定是按照產(chǎn)城融合新城區(qū)，配置資源大平臺、涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的模式進行。

       園區(qū)發(fā)展瓶頸冷思考

       CBCA聯(lián)盟誕生

       幾十年來園區(qū)的發(fā)展，對經(jīng)濟、創(chuàng)新起了很大的推動作用，但是在發(fā)展當中還有很多的問題。對園區(qū)出現(xiàn)的這些問題的思考，10年以前本人的一篇文章《“藥谷熱”需要冷思考》在《中國醫(yī)藥報》發(fā)表，其中提到一些掣肘園區(qū)發(fā)展的瓶頸。目前階段仍舊存在類似的一些問題，地方政府、國家和各個部委需要重視，是下一步無論是企業(yè)還是園區(qū)，從國家層面，要進行統(tǒng)籌考慮和解決的要點：

       1.重復盲目建設(shè)，資源分散，區(qū)域惡性競爭激烈；

       2.產(chǎn)業(yè)鏈同化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集群效應和協(xié)同創(chuàng)新不夠；

       3.強調(diào)園區(qū)規(guī)模，忽視“軟”環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務體系不完善；

       4.技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏復合型人才，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，競爭力不足；

       5.資金投入不足，融資結(jié)構(gòu)不合理。

       面對這些問題，構(gòu)建園區(qū)聯(lián)盟集中資源解決困境被提出，2016年9月29日在煙臺高新區(qū)科技部火炬中心組織召開的“第二屆國家高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新工作會”上，由17家國家級高新區(qū)發(fā)起成立了“全國生物醫(yī)藥園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟（CBCA）”。聯(lián)盟是想解決全國這么多高新區(qū)的發(fā)展，實際上是一個創(chuàng)新型的社會組織，是依托科技部下面的中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會來進行管理。

       科技部給CBCA聯(lián)盟定位是“共建共享、合作共贏、戰(zhàn)略支撐、協(xié)同發(fā)展”。努力成為我國生物醫(yī)藥和醫(yī)療健康行業(yè)擁有“百園千企”成員的創(chuàng)新型行業(yè)合作組織和全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合高端平臺，成為未來推動我國生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展強有力的“抓手”、“推手”和“幫手”。

       經(jīng)過兩年多的發(fā)展，聯(lián)盟構(gòu)建了5個中心一個研究院的服務體系，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心、科技金融中心、國際合作中心、市場品牌中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心，加上產(chǎn)業(yè)研究院。圍繞這六大職能體系，把脈行業(yè)變革趨勢，整合國際國內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈高端資源，服務于政府，服務于區(qū)域，服務于園區(qū)，協(xié)同推動中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨越和高質(zhì)量發(fā)展。

       CBCA聯(lián)盟目前正在做的工作結(jié)合年度計劃主要在六個方面：

       第一，積極發(fā)展園區(qū)和企業(yè)會員，不斷壯大聯(lián)盟規(guī)模。締造中國生物醫(yī)藥領(lǐng)域擁有“百園千企”成員的創(chuàng)新型行業(yè)組織是CBCA聯(lián)盟始終的堅守。希望在五年內(nèi)把全國做得好的兩到三百個園區(qū)做成會員，這些園區(qū)包括行業(yè)內(nèi)好的企業(yè)。希望各個園區(qū)也包括企業(yè)能夠加入聯(lián)盟大家庭，共建共享，完成光榮使命。

       第二，實施聯(lián)盟重大工程計劃，不斷創(chuàng)新工作機制和模式。除了戰(zhàn)略支撐，對這個行業(yè)還要有區(qū)域研究，中國東部和西部發(fā)展不太平衡，所以聯(lián)盟加強產(chǎn)業(yè)研究院和“智庫”建設(shè)，完成《國家高新區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展研究報告<2018年度>》編制工作。在科技部火炬中心大力支持下，歷時半年，組織了10多位行業(yè)大咖參與編制，預計2019年10月前完成，計劃2019年10月17日在CBCA聯(lián)盟第三屆年會開幕式上舉行首發(fā)儀式。

       第三，積極開拓醫(yī)藥健康國際科技合作新機遇新模式。如積極推動“中澳昆士蘭火炬醫(yī)藥健康創(chuàng)新園”項目建設(shè)。2019年11月，組織中歐醫(yī)藥健康科技國際合作考察團。

       第四，大力推動聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)，深化區(qū)域合作，推動聯(lián)盟合作基地建設(shè)（火炬國康生命健康科技產(chǎn)業(yè)園）。

       第五，積極推動聯(lián)盟“市場品牌中心”建設(shè)，在聯(lián)盟第三屆年會上將舉辦“中國生物醫(yī)藥園區(qū)高成長醫(yī)藥企業(yè)TOP100”評選，研究制定并發(fā)布“中國生物醫(yī)藥園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標體系”。對幾百個園區(qū)按照5A級園區(qū)和3A級園區(qū)進行分類。

       第六，繼續(xù)辦好2019CBCA第三屆年會，積極參與其它相關(guān)活動，不斷擴大聯(lián)盟知名度和影響力，依托園區(qū)來搭建大家交流合作的平臺。