2024年是《DRG/DIP支付方式改革三年行動計劃》收官之年，DRG/DIP改革的成效初步顯現(xiàn)——有效增強了人民群眾就醫(yī)獲得感、幫助醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、保障醫(yī)?；鸬陌踩?。但是作為一項長期性系統(tǒng)性的工作，DRG/DIP改革仍需持續(xù)推進，特別是改革的精細化水平還有待進一步提升，對醫(yī)藥服務供給側(cè)的引導作用還有待進一步發(fā)揮?；诖耍瑖裔t(yī)保局在推動支付方式改革全面覆蓋的同時，堅持完善配套措施，研究完善DRG/DIP支付方式的分組動態(tài)調(diào)整機制。
今年以來，國家醫(yī)保局已多次召開醫(yī)保支付方式改革座談會，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、專家意見以及醫(yī)療機構(gòu)的意見和建議，嚴格遵循征求意見、臨床論證、數(shù)據(jù)分析、地方測試、部門溝通、統(tǒng)一規(guī)范實施等工作程序，積極回應地方醫(yī)保部門和醫(yī)療界的訴求，形成并落實DRG/DIP 2.0版本分組方案。7月23日，國家醫(yī)保局在北京召開DRG/DIP 2.0版本分組方案新聞發(fā)布會，新版的DRG/DIP分組方案正式“出爐”。國家醫(yī)保局對有關內(nèi)容作了如下解讀。
圖片來源：國家醫(yī)保局官網(wǎng)
《關于印發(fā)按病組（DRG）和病種分值（DIP）付費2.0版分組方案并深入推進相關工作的通知》政策解讀
01《通知》出臺的背景
為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照《中共中央國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》提出建立管用高效的支付機制的要求，國家醫(yī)保局積極推進以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革。截至2023年底，全國超九成的統(tǒng)籌地區(qū)已經(jīng)開展DRG/DIP支付方式改革，改革對促進醫(yī)療機構(gòu)主動控制成本、規(guī)范診療行為起到了積極作用。但隨著支付方式改革的深入，部分地方醫(yī)保部門和醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員反映現(xiàn)行分組不夠精準、不夠貼近臨床等問題，希望國家對分組進行動態(tài)調(diào)整。為有效回應各方關切，國家醫(yī)保局通過醫(yī)保信息平臺收集醫(yī)療機構(gòu)真實歷史數(shù)據(jù)，其中DRG收集2020年以來78個城市的5371萬條病例數(shù)據(jù)，DIP收集91個城市的4787萬條病例數(shù)據(jù)，形成基礎數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過統(tǒng)計學專家的統(tǒng)計分析，依托中華醫(yī)學會、中華口腔醫(yī)學會等開展幾十場臨床論證，廣泛征求并吸收衛(wèi)生健康部門、財政部門、地方醫(yī)保部門、醫(yī)療機構(gòu)的意見建議，形成了2.0版分組方案。
02《通知》的主要內(nèi)容
《通知》主要包括三部分內(nèi)容。
（一）新版分組落地執(zhí)行，規(guī)范各地分組。一是要求原則上2024年新開展DRG/DIP付費的統(tǒng)籌地區(qū)直接使用2.0版分組，已經(jīng)開展的應在2024年12月31日前完成切換準備工作，提高支付方式規(guī)范統(tǒng)一性。在確保DRG核心分組和DIP病種庫分組規(guī)則全國一致的基礎上，各地可結(jié)合實際調(diào)整本地細分組和病種。二是用足用好現(xiàn)有政策安排，賦能醫(yī)療機構(gòu)，用好特例單議機制，對因住院時間長、醫(yī)療費用高、新藥耗新技術使用、復雜危重癥或多學科聯(lián)合診療等不適合按DRG/DIP標準支付的病例，醫(yī)療機構(gòu)可自主申報特例單議，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按季度或月組織專家審核評議，申報數(shù)量原則上為DRG出院總病例的5%或DIP出院總病例的5‰以內(nèi)。三是重視培訓工作，要分級分類開展培訓，重點對象是醫(yī)保部門實際參與支付方式改革的同志以及醫(yī)療機構(gòu)分管負責同志、醫(yī)保辦同志，使相關參與方了解DRG/DIP支付方式改革，共同為完善改革出力。
（二）提升結(jié)算清算水平，減輕醫(yī)療機構(gòu)資金壓力。一是要求次年6月底前全面完成前一年度基金清算。要認真組織開展月結(jié)算工作，原則上費用結(jié)算時間自申報截止次日起不超過30個工作日。二是定期向醫(yī)療機構(gòu)反饋入組、結(jié)算信息。同時，醫(yī)療機構(gòu)不得將DRG/DIP病組（病種）支付標準作為限額對醫(yī)務人員進行考核或與績效分配指標掛鉤。鼓勵通過基金預付緩解醫(yī)療機構(gòu)資金壓力，各地可根據(jù)基金結(jié)余情況向定點醫(yī)療機構(gòu)預付1個月左右的預付金?；痤A付要向與醫(yī)保有長期合作、管理規(guī)范、信用良好以及在醫(yī)保政策落地、發(fā)動居民參保、協(xié)助打擊欺詐騙保、全面采集上報藥品耗材追溯碼等方面表現(xiàn)較好的機構(gòu)傾斜。三是全面清理應付未付費用，今年9月底前對2023年以前按照協(xié)議約定應付未付的醫(yī)?；痖_展全面清理。探索將異地就醫(yī)費用納入DRG/DIP管理范疇。
（三）加強改革協(xié)同，做到公開透明。一是要合理編制醫(yī)?；鹬С鲱A算，將總額預算指標細化到門診、住院以及DRG/DIP等各種支付方式，從源頭上給支付方式做足“蛋糕”。二是注重來自臨床一線的意見，強化支付方式意見的收集反饋，建立了專門郵箱，直面臨床，收集醫(yī)療機構(gòu)、一線醫(yī)務人員的意見建議，為規(guī)范管理、完善分組提供支持。三是健全談判協(xié)商機制，支付核心要素要由醫(yī)療機構(gòu)、（學）協(xié)會和醫(yī)保部門等共同協(xié)商確定。建立醫(yī)保數(shù)據(jù)工作組，由不同級別、類型醫(yī)療機構(gòu)代表組成，配合醫(yī)保部門及時通報醫(yī)?；疬\行方面的情況。
下一步國家醫(yī)保局將會同有關部門，指導地方落實《通知》要求，做好支付方式改革相關工作。
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